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技術進步是低碳發展的核心驅動力


我國要實現低碳發展,必須要依賴技術進步。技術進步是低碳發展的核心驅動力。從整體上看,技術進步通過能源低碳化、生產去碳化、產業低碳化等三個層面作用于低碳發展。

智庫觀點
黨的十九大報告指出,"建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標"。加快建設現代化經濟體系是未來中國經濟建設的一個總綱領。建設現代化經濟體系,現代先進產業是關鍵?,F代先進產業體系的特征有三:以科技為核心;產業附加值高;低能耗、綠色。內生性有三:其一,現代先進產業體系不光體現在產品的先進性上,更重要的是表現在擁有知識的消化吸收與集成創新能力、科學研究與產業化能力以及智力資本的質量與數量;其二,現代先進產業體系產業價值鏈要對生態系統有支持;其三,低碳、綠色是產品附加值高的內在體現。這樣看來,低碳、綠色是當今世界經濟的發展大勢,技術進步是推動低碳發展的關鍵推動力量。

低碳發展技術進步的內涵
低碳技術是隨著低碳經濟的興起而提出的技術創新概念,意指使排放氣體含碳量較低甚至沒有含碳量的技術。根據我國《國家重點推廣的低碳技術目錄》,低碳技術是指能減少或消除二氧化碳的清潔技術。根據減排機理,低碳技術可分為零碳技術、減碳技術和儲碳技術。根據技術特征,可分為非化石能源類技術、燃料及原材料替代類技術、工藝過程等非二氧化碳減排類技術,碳捕集、利用與封存類技術和碳匯類技術等五大類。

低碳技術進步是指低碳生產過程中通過配置生產要素的比例而提高投入產出效率的各種活動的集合。不僅包括使用新的勞動工具,發明新方法,對現有技術進行創新,而且包括勞動者技能的提高和社會創新環境的改善等,涵蓋了各種形式的知識積累和改進。

低碳技術進步可以在促進經濟增長的同時,降低二氧化碳的排放量,這是低碳技術進步的核心內涵。低碳技術的進步可以降低生產成本,提高生產效率。通過技術創新可以生產出新的產品,提高產品質量,符合市場對低碳產品的需求,提高產品市場占有率和利潤率,促進經濟的增長。

同時,由于在生產過程中生產流程和生產技術得到改善,能源利用率提高,因此降低二氧化碳的排放速度,使其與經濟增長呈現不平行不一致的"脫鉤"現象。研究發現,溫室氣體排放可能符合環境庫茲涅茨的假說,即人均溫室氣體排放與人均收入之間存在近似于倒U形的曲線關系。如果我國能夠加大對低碳技術的投入,提高低碳技術的研發效率和自主創新能力,就能在不犧牲經濟增長和繁榮的情況下,取得包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的經濟活動的低碳化,獲得較高的生態經濟效益。

低碳技術進步有四個特征
低碳發展的技術進步具有四個特征:臺階性、效率性、階段性、適宜性。
其一,低碳發展呈現一種臺階性的特點,當低碳技術發展到一個階段,相應的應用便能快速發展。近幾十年來,太陽能發電、核電、生物質發電、風能發電快速發展,出現了超超臨界參數發電機組、增壓循環流化床燃氣、整體煤氣化聯合循環等節能減排技術。同時,低碳企業應積極儲備技術,布局下一個臺階的應用。
其二,低碳發展是不斷提高勞動生產率和資源配置效率的過程,其中能源效率的高低是關鍵環節。研究美國、歐盟、日本等國不同的節能減排技術,發現盡管這些國家的初始資源稟賦不同,技術選擇重點路徑不同,但在選擇路徑時追求效率的經濟學原理卻是一致的。所以低碳技術進步應以效率為基礎。能源效率反映了能源利用水平的高低,它通常是指使用能源生產的服務與產出量和能源投入量的比值。研究表明,我國能源效率水平還低于發達國家,因此通過提升能源效率來促進低碳發展的潛力很大,改進能源利用效率已經成為低碳發展的重要途徑。
其三,由于科學技術的發展呈現階段性特征,低碳技術進步也呈現出階段性特征。在經濟的起步階段,技術進步主要通過提高勞動生產率、擴大經濟規模等促進經濟增長,經濟活動所產生的二氧化碳是不斷增加的;當經濟進入高速增長階段,二氧化碳排放超過了環境容量,資源、環境矛盾凸顯,技術進步除了促進經濟增長之外,還需要維持生態平衡,即此時技術進步的首要任務是協調經濟增長與碳排放之間的關系,這一時期技術進步對碳排放的影響比較復雜。當經濟發展到一定程度進入到平穩增長階段,工業中的碳排放對環境的影響日益減弱,技術進步的主要任務是降低人們生活中的碳排放。因此,低碳技術進步呈現出階段性特征。
其四,一個地區低碳發展程度不同,其技術進步的策略也會不同,最終會導致技術進步選擇路徑的不同。按照效益原則,對于那些經濟已經發展到一定階段,且已經聚集了較多優秀的研發要素的地區,這些地區更適合于采用以自主創新為主的內源式技術進步路徑。而對于那些經濟發展水平相對滯后的地區,由于其研發資源匱乏,客觀上采取以技術引進為主的技術進步路徑將更加具有經濟效益。如果這些地區選擇了不適宜的技術進步路徑戰略,由于該地區不具備自主創新所需的資源稟賦,而一定要選擇自主創新的內源式進步路徑,那么這種技術進步路徑選擇就會超出該地區技術生態環境要素稟賦的承載能力,這種技術進步就會缺乏自生能力,并且造成了要素稟賦結構升級采取了超越式發展方式,不利于發揮區域要素稟賦的比較優勢,技術進步進程就會受到較大影響。

低碳發展的技術進步機理
第一環節是能源低碳化。
技術進步可提高化石能源利用效率,表現為兩個方面:一方面,R·D資本和人力資本增加可以提高能源利用效率。如果研發投入增加,則能源利用設備、能源技術和管理的研發勞動就越多,可以改善產品或工程設計開發的水平,或者更新設備工藝,提高設備系統的使用壽命,進而可以降低生產過程中的能源消耗,提高能源利用效率;人力資本的不斷積累,則可以改進能源利用設備,優化其余生產要素的配置,提高能源的節約意識,促進能源消費方式發生變革,由粗放式利用向集約式改變,進一步提升能源的利用效率。另一方面,FDI技術外溢可以提高能源利用效率。FDI技術外溢效應對能源效率的影響主要通過三種方式進行:一是外商采取與我國能源企業合資的形式進行技術轉讓和人力資源培訓;二是跨國公司的示范與我國企業的模仿;三是外資企業與我國大學、科研院所共同從事研發活動或在華設立研發中心。需要說明的是,在提高能源利用效率方面,技術進步并非單獨起作用的,也就是說,技術可以通過影響其它的因素來提高能源效率。
除此之外,技術進步促進低碳技術或零碳技術的推廣和應用。技術進步對新能源的推動作用主要表現在以下三個方面:一是技術進步促進新能源資源的勘探和發現,拓展了新能源的種類,增加了新能源的儲量;二是技術進步提供了新能源開發與利用的渠道,提高了資源的開發與利用效率,促進了新能源向可供利用能量的轉化,是實現新能源供給的必要保障;三是技術進步拓寬了新能源利用方式,豐富了新能源應用領域,是推動新能源綜合利用、循環利用、高效利用的關鍵因素。
第二環節是生產去碳化。
去碳技術是技術進步促進低碳發展的重要領域,主要表現為碳捕捉和碳封存技術(CCS)。CCS是指將大型發電廠、鋼鐵廠、化工廠等排放源產生的二氧化碳收集起來,并用各種方法儲存以避免其排放到大氣中的一種技術,它包括二氧化碳捕捉、運輸以及封存三個環節。CCS技術在不實施大規模改造電力供應系統的條件下,為大面積降低大氣中CO2排放提供了非常大的發展能力。盡管從本質上看,只有一個完全的除碳能源體系才能避免危險的氣候變化,但CCS技術能夠對短中期固定大規模減少CO2產生很大的影響,是一個能夠選擇的技術方法,因此也快速地發展壯大。目前,碳捕捉技術成本高、碳封存技術存在較大的碳泄漏風險,制約了它的廣泛應用。通過技術進步,實現CO2捕捉的低成本化和碳封存的低風險化,推動CCS的廣泛應用,這將有助于低碳發展。從中國的實際情況出發,將CO2捕集、埋存與油氣田提升采收率相結合是CCS技術現今階段比較可行的辦法,也比較符合發展階段和能源構造的實際情況,不但完成了CO2減排的社會效益,還創造了較大的經濟效益,而且是目前實現CCS技術的最理想路徑。
第三環節是產業低碳化。
技術進步通過作用于產業結構變遷促進低碳發展,主要表現為兩個方面。
首先,技術進步推動產業轉型。
其一,技術進步是推動主導產業轉移。當前,隨著新能源技術、智能制造和信息技術等先進技術的面世,第三次產業革命出現,節能環保產業、新能源產業、新能源汽車等一系列新興綠色產業相繼誕生,技術進步推動產業結構發生了深刻變化。
其二,技術進步刺激需求結構,使產業結構發生調整。技術進步可以從四個方面影響需求結構,進而引起產業結構變動:一是技術進步可以降低產品成本,引起市場擴大,從而使需求發生變化;二是技術進步可以降低資源消耗強度,使可替代資源增加,進而改變生產需求結構;三是技術進步可以促進消費品升級換代,引起需求結構的改變,進而改變產業結構;四是技術進步與需求變化時互相影響和互相促進的,兩者綜合作用引起產業結構的變化。
其三,技術進步可以提高勞動生產率,推動產業結構調整。隨著低碳發展成為重要追求目標,技術進步將引導產業結構轉向低碳產業為主體。低碳產業是以低能耗、低污染為特點的產業,是現代產業的發展方向。從發展路徑上看,低碳產業包括發展新興綠色產業、發展現代服務業、加快傳統產業的低碳化發展。
其次,產業集聚推動低碳產業集群。
發展低碳產業集群的模式主要包括:其一,將傳統制造業集群改造成低碳產業集群。措施包括:一是加強現有法律法規的執行力度,督促企業實施節能減排改造,對不達標的高耗能企業要堅決淘汰;二是大力打造環境友好型企業,推動企業節約生產、友好生產、綠色生產;三是積極推行清潔生產,發展循環經濟。
其二,將工業園區改造升級為低碳產業集群。措施包括:一是提高環保執行標準,嚴格按照國家的各項環保標準建設工業園區,打造循環園區、綠色園區;二是延伸園區內產業鏈,引進上下游相關企業,不斷完善產業鏈分工,打造資源集約、分工明確、互利共贏的工業園區。
其三,將生產性服務業集群提升為低碳產業集群。重點發展現代物流業、技術、保險服務業等生產性服務業。

總的來看,技術進步是推動低碳發展的關鍵力量。我國要實現低碳發展,必須要依賴技術進步。技術進步是低碳發展的核心驅動力。從整體上看,技術進步通過能源低碳化、生產去碳化、產業低碳化等三個層面作用于低碳發展。
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